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党的群众路线教育实践活动实施方案

为深入贯彻落实《中共吉林省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（吉发［2013］11号）、《吉林省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（吉群组发[2013]4号）文件精神，依据厅党组《关于印发<深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》要求，结合公路管理工作实际，制定如下实施方案。

一、参加范围

局机关，重点办全体党员、干部。

二、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“反‘四风’、重落实、强服务、建设群众满意的公路交通行业”、 “弘扬公路文化，践行核心价值体系”为主题，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和省交通运输厅改进作风八项规定为切入点，将 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育活动始终，把思想和行动统一到省委、省厅部署要求上来，认真查找问题，扎实转变作风，切实解决“四风一顽症”，确保教育实践活动让群众满意。

三、目标任务

省公路管理局党的群众路线教育实践活动的主要任务是全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把反“四风”作为首要，重落实作为根本，强服务作为手段，建设群众满意的公路行业作为最终目标，紧密联系公路管理工作和干部职工队伍实际，以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，认真查摆存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和落实不力、服务不到位等方面的问题。通过查摆、剖析原因，对症下药，整改落实，完善制度机制；通过弘扬清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，实现作风进一步转变；通过教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，深入基层、深入群众，热心为群众服务，诚心接受群众监督，真心为群众解决问题，实现干群关系进一步密切。深入开展“文明交通美好随行”、“弘扬公路文化，践行核心价值体系”主题实践活动，不断提升公共服务能力和水平，满足人民群众对美好出行的新期待和新要求，树立公路行业良好形象。 

四、活动安排

教育实践活动从2013年7月上旬开始，到2013年12月基本结束。集中学习教育时间不少于3个月。按照中央确定的“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节，重点抓好8项工作任务。

（一）启动部署（7月上旬至8月上旬）

1.制定活动方案。在认真学习中央、省委、省厅关于开展党的群众路线教育实践活动有关文件的基础上，紧密结合公路工作实际，开展调查摸底，广泛听取意见，找准存在的突出为题，研究制定省公路管理局开展党的群众路线教育实践活动实施方案，明确参加范围、总体要求、目标任务、活动安排和保障措施。方案经省厅联络指导组审核后，报省厅教育实践活动领导小组备案。

2.建立组织机构。成立省公路管理局党的群众路线教育实践活动领导小组，局长陈立华为组长，其他厅管处级领导干部为副组长，局机关、重点办各部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责协调督导、材料综合等日常工作。

3.召开动员会。8月上旬，召开局机关全体干部职工大会，对深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，对局领导班子和厅管处级领导干部进行民主评议。

4.建立联系点。厅管处级领导干部根据工作需要及分工，选择1个公路管理机构或公路建设、公路养护企业作为教育实践活动联系点（详见附件），深入联系点开展调研活动，直接听取干部群众意见建议，加强工作指导，帮助解决实际问题，推进教育实践活动开展。

（二）开展学习教育（7月上旬至12月底）

学习教育重点是搞好学习宣传和思想教育，通过认真学习、深入思考、广泛交流，使党员、干部特别是领导干部深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，增强宗旨意识和群众观点。

　　1.突出重点内容。组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，重点学习习近平总书记关于加强党的建设，特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话精神；学习省十次党代会和省委十届一次、二次全会精神，以及省委、省政府关于科学发展、安全发展、保障和改善民生等方面的部署要求。局领导干部要研读《论党的群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等书目。

　　2.找准自身定位。组织党员干部以党章为镜、以群众的意见建议为镜、以先进典型为镜、以党的光辉历史和优良传统为镜，联系思想和工作实际进行深刻反思，找出差距，重新进行准确定位，使领导班子和领导干部清楚看到自身在作风建设、服务基层、服务群众、履职尽责等方面存在的突出问题，有针对性的进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3.采取多种形式。

（1）实施“三个结合”。即：集中学习与自学研读相结合，党课教育与专题辅导相结合，典型引导与座谈研讨相结合。7至9月份，突出抓好集中学习，全局党员干部集中学习3次以上；局理论中心组集中学习讨论2次；各党支部每2周集中学习讨论1次。由班子成员讲党课，进行党课教育1次；理论骨干进行专题辅导1次。在集中学习讨论的基础上，组织个人自学，撰写学习笔记，处级党员领导干部不少于10000字，正科级（处室负责人）党员干部不少于5000字，一般党员不少于3000字。

（2）落实“五个一”要求。每个党支部拟定一份学习计划，每名党员通读一遍教育读本，精读一些领导讲话，撰写一篇学习体会，提出一条合理建议。

（3）撰写体会，讨论学习。每个支部2篇，处级党员领导干部不少于2篇。局理论中心组组织交流学习体会，各支部书记参加；各支部召开支部大会进行学习体会交流，体会交流稿报局党的群众路线教育实践活动领导小组备案。

（三）广泛听取意见（7月至12月）

采取座谈、访谈、谈心、发放征求意见函、设置征求意见箱、深入到联系点实地调研等方式，全方位、多层次、多渠道地听取群众意见建议。要深入基层公路管理机构、养护企业、收费站、治超站，倾听对局领导班子、领导干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、“慵懒散软”和工作落实不力、服务不到位等方面的意见建议。把听取意见建议的过程作为接受群众教育和监督的过程，对群众的意见建议高度重视，原汁原味梳理、归纳、汇总，深刻分析问题产生的根源和本质。同时，要做好群众意见的反馈工作。要正确对待意见，能改的立即改，一时改不了的要作出计划和安排，对与事实有出入的意见，也要做好解释工作。

（四）汇总上报情况（8月中旬-12月）

及时汇总上报教育实践活动情况。要形成学习教育、听取意见、整改落实等阶段性简要情况报告，将民主评议情况、领导班子成员谈话要点、征求意见建议情况进行梳理汇总，作为情况报告附件材料，形成教育实践活动情况综合材料，上报厅教育实践活动领导小组办公室。

（五）召开专题民主生活会（7月下旬至9月底）

1.找准突出问题，开展谈心活动。在征求群众意见的基础上，查找局领导班子、领导干部在作风建设方面的突出问题，特别是存在的“四风”问题，工作落实不力问题，服务不到位问题，对群众的利益、疾苦、冷暖、安危关怀不够问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，进行一次行之有效的大排查、大检修、大扫除。同时，要开展谈心活动，局长与各位局领导逐一进行谈心，班子成员之间互相开展谈心，并与分管处室的负责人普遍进行一次谈心。处室负责人与处室工作人员进行一次谈心。谈心坚持推心置腹、相互提醒、开诚布公、坦诚相见，不避重就轻、不回避矛盾，真正触及思想深处和问题实质，形成思想共识。

2.制定民主生活会方案。围绕“反‘四风’、重落实、强服务、建设群众满意公路行业”，找出需要重点解决的突出问题，确定民主生活会专题。按照民主生活会相关规定，结合公路工作实际，有针对性地制定民主生活会方案，确保民主生活会取得实效。民主生活会方案经厅教育实践活动领导小组办公室审核后实施。

3.撰写对照检查材料。局领导班子及厅管处级领导干部，针对征求反馈的意见建议，按照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，深刻查摆思想和作风方面存在的问题，剖析产生问题的原因，提出努力方向和切实可行的改进措施。对照检查材料要紧扣主题、开门见山，正视矛盾和问题，回应群众所提意见。局领导班子主要负责同志审阅局领导和厅管处级领导干部的对照检查材料，审阅后与局领导班子的对照检查材料一并报省厅教育实践活动领导小组审阅。

4.开展批评和自我批评。召开民主生活会要注意质量，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评。要坚持讲真话讲实话，真正做到敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触及灵魂，让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒，达到认识问题、明辨是非，实现团结、批评、团结的目的。各党支部也要召开专题组织生活会，每个党员都要针对自身存在问题，提出改进措施和办法。

5.上报民主生活会专项报告。民主生活会结束后，局主要领导主持召开通报会，通报班子民主生活会情况，形成专题报告，经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审阅后，报厅教育实践活动领导小组办公室，同时报驻厅纪检组监察室和厅人事处。

（六）整改落实（10月初至12月底）

1.制定整改方案。针对查摆出来的问题，认真研究整改措施，实行一把手负责制，按照轻重缓急和难易程度，明确具体责任和完成时限，使整改工作有章可循，逐步推进。制定整改方案要体现推进公路事业发展，加快职能转变，推进简政放权，提升服务质量和水平。局整改方案经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审定后，报厅教育实践活动领导小组办公室。同时，整改方案在一定范围内公示，接受党员、干部和群众监督。

2.进行集中整改。坚持边查边改、边整边改的原则，对具备条件的，及时整改；对尚不具备条件的，落实责任，积极推动整改；对一时难以解决的问题，列出时间表，限期整改。对涉及多个部门和单位的问题，主动协调，联动解决。做到民有所呼、我有所应，民有所忧、我有所解，切实帮助群众排忧解难，把公路工作各项政策措施真正落到实处。通过整改把工作重心前移，服务重心下移，服务内容延伸，真正做到面向基层、面向群众，主动服务、贴近服务、真情服务。

3.全面梳理总结。系统梳理和全面总结教育实践活动整改情况，巩固扩大活动成果，确保整改措施到位，整改项目落实。形成局机关党的群众路线教育实践活动整改情况报告，经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审核后，报厅教育实践活动领导小组办公室。

（七）健全完善制度机制（7月至12月）

认真贯彻落实把制度建设贯穿始终的要求，发扬“钉钉子”的精神，自始至终围绕解决“四风”和不落实问题建立、完善相关制度，建立长效机制，堵塞可能导致不正之风和管理不善的漏洞。对经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的制度，要抓紧修订完善；对制度缺失缺位的，要立即制定。同时，通过开展“弘扬公路文化，践行核心价值体系”主题实践活动，强化核心价值认知认同和习惯养成，完善作风建设长效机制。

（八）总结工作（12月中下旬）

召开全局教育实践活动总结大会，总结教育实践活动的有效做法和经验，对局领导班子及领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，民主评议情况在一定范围内向党员、群众通报。最后，形成总结报告，经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审核后，报厅教育实践活动领导小组办公室。

五、保障措施

（一）加强组织领导，强化示范带动。要把开展好党的群众路线教育实践活动作为当前一项严肃的政治任务。加强组织领导，超前谋划部署，周密组织实施。局领导班子和领导干部要发挥示范作用，带头开展学习、带头调查研究、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实、带头建章立制。切实做到上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）搞好统筹兼顾，确保取得实效。要把开展教育实践活动与省委组织开展的“狠抓落实年”结合起来，与我局开展的“弘扬公路文化，践行核心价值体系”主题实践活动结合起来，与落实公路管理工作任务结合起来，与党员、干部履职尽责结合起来，实现两结合、两促进、两提高，确保教育实践活动各个环节扎实推进，年度目标任务圆满完成。

（三）加强务实创新，形成行业特色。要在“规定动作”做到位的基础上，根据公路行业的特点，创新活动形式、方法和手段，创新管理体制和工作机制，转变发展方式，突破发展难题，强化服务意识，提升服务水平，建设让人民群众满意的公路行业。

（四）加强宣传引导，发挥引领作用。在《北方公路》及局门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专栏，广泛宣传我局落实中央、省委、省厅教育实践活动精神的好做法、好经验、好典型，及时反映我局教育实践活动的进展和成效。发挥媒体作用，丰富宣传内容，创新宣传形式，加强正面宣传引导，强

化舆论监督，注重实际效果，提升公路行业良好社会形象。

　　附件：吉林省公路管理局处级领导干部党的群众路线教育实践活动联系点安排表

　　　　　　　　　　　　二○一三年八月十四 日

附件

best365体育备用网址处级领导干部

党的群众路线教育实践活动联系点安排表

局处级 领导干部	联 系 点	联 络 员
		姓 名	联系方式
陈立华	长春市公路管理处	王东	18943199699
刘炜	延边州公路管理处	张学志	13654369999
高树德	四平市公路管理处	魏辉	13039200139
马永辉	白山市公路管理处	陈俊松	13080038893
龙海波	辽源市公路管理处	包华	13009135951
徐胜斌	吉林市公路管理处	孙东辉	15543390999
孙平义	长春经济圈	郭宏斌	13843176688
马友	嫩丹高速	郭绪先	13844097757