省交通运输厅开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

 

为深入贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共吉林省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（吉发〔2013〕11号）,依据《吉林省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（吉群组发〔2013〕4号），为切实搞好省交通运输厅党的群众路线教育实践活动，结合交通运输工作实际，制定如下实施方案。

一、参加范围

厅机关及直属单位。

二、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“反‘四风’、重落实、强服务、建设群众满意交通”为主题，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和省交通运输厅改进作风八项规定为切入点，以“抓好落实年”，强化为民服务为着力点，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动始终，深刻认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到省委部署要求上来，认认真真查找存在的问题，扎扎实实转变作风，实实在在为群众解决问题,要通过教育实践活动，真正解决“四风一顽症”问题，确保教育实践活动让群众看得见、让群众真满意。

三、目标任务

省交通运输厅党的群众路线教育实践活动主要任务是全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把反“四风”作为首要，重落实作为根本，强服务作为手段，建设群众满意交通作为最终目标，紧密联系我省交通运输工作实际和交通干部队伍建设实际，以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，认真查摆存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和落实不力、服务不到位等方面的问题。通过查摆、剖析原因，对症下药，很抓整改落实，完善规章制度；通过弘扬清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”，实现作风进一步转变；教育引导党员、干部牢固树立宗旨意识和群众观点，深入基层、深入群众，热心为群众服务，诚心接受群众监督，真心为群众解决问题，实现干群关系进一步密切。深化“文明交通美好随行”主题创建活动，提升交通运输基本公共服务能力和水平，满足人民群众对美好出行的新期待和新要求，进一步树立交通运输良好形象。

四、活动安排

按照中央和省委的部署要求，牢牢把握坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头的原则，在厅机关及直属单位中深入开展教育实践活动。教育实践活动从2013年7月开始，到2013年12月基本结束。集中教育时间不少于3个月。按照中央确定的“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”3个环节，重点抓好8项工作任务。

（一）启动部署（7月上旬至7月底）

1、制定活动方案。在认真学习中央、省委领导重要讲话精神，学习中央、省委开展党的群众路线教育实践活动安排部署的基础上，紧密结合交通运输实际，开展调查摸底，广泛听取意见，找准存在的突出问题，研究制定省交通运输厅开展党的群众路线教育实践活动实施方案，明确参加范围、总体要求、目标任务、活动安排和保障措施，为开展好教育实践活动打好基础。方案经省委教育实践活动督导组审核后实施，并报省委教育实践活动领导小组办公室备案。

2、建立组织机构。成立省交通运输厅党的群众路线教育实践活动领导小组，厅党组书记、厅长常晓春为组长，其他厅级领导干部为副组长，厅直单位、厅机关处室主要负责人为成员。领导小组在厅党组领导下和省委督导组指导下开展工作，负责教育实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，负责教育实践活动日常工作。厅直各单位结合实际，成立相应的组织机构。

3、召开动员会。7月下旬，召开省交通运输厅党的群众路线教育实践活动动员会，学习传达中央和省委有关部署要求，对深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。对厅领导班子和厅级领导干部进行民主评议。动员大会后，督导组与领导班子成员、离退休正厅级老干部及其他需要列入范围的人员进行个别谈话。厅直各单位、厅机关各处室按照实施方案的要求和厅教育实践活动动员会精神，专题研究教育实践活动的开展，制定实施方案或工作方案，深入开展教育实践活动。

4、建立联系点。厅级领导干部根据工作需要及分工，选择1个厅直单位或部门作为教育实践活动联系点，深入联系点开展调研活动，直接听取干部群众意见建议，加强工作指导，参加专题民主生活会或组织生活会，帮助解决实际问题，带动和推进教育实践活动开展（详见附件1）。

（二）开展学习教育（7月上旬至8月底）

学习教育重点是搞好学习宣传和思想教育，使党员干部，特别是领导干部，提高思想认识，增强宗旨意识和群众观点。

1、突出重点。采取个人自学、集中学习研讨、专题辅导和培训等方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、重点学习党的十八大以来习近平总书记关于加强党的建设，特别是加强作风建设、贯彻党的群众路线的一系列重要讲话精神。学习省十次党代会和省委十届一次、二次全会精神，以及省委、省政府关于科学发展、安全发展、保障和改善民生等方面的部署要求。党员领导干部要研读《论党的群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等书目。

2、准确定位。组织党员、干部特别是领导干部认真对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照基层和群众提出的意见建议、对照先进典型进行深入学习，重温党的光辉历史和优良传统，在学习中进行深刻反思，找出差距，重新进行准确定位，使领导机关、领导班子、领导干部清楚看到在交通运输工作中存在的突出问题，清楚看到在作风建设，服务基层、服务群众，发挥交通运输服务职能作用等方面还需加强和提高。进一步激发自身学习教育的动力，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、深入研讨。组织党员、干部重点围绕马克思主义群众观点和党的群众路线专题深入开展大讨论。深刻反思自身在思想和行为上存在的问题，清除模糊认识和思想障碍，明辨是非、对错、荣辱。深刻反思交通运输在服务发展、服务民生、服务群众等方面存在的结构不优、效率不高、意识不强的问题。通过有效的学习教育，坚定理想信念、提高宗旨意识，真正在认识党群关系现状和自身问题上有所警醒，为查摆问题和解决问题提供思想政治保障。

（三）广泛听取意见（7月至12月）

采取召开座谈会、个别访谈、开展谈心、发放征求意见函、问卷调查、设置征求意见箱、开辟网上专栏等多种方式，全方位、多层次、多渠道地听取意见建议。要深入到基层、群众中去，到交通服务窗口单位去，倾听离退休老同志、基层干部职工、专业技术人员等群众的心声。着重听取群众对领导机关、领导班子、领导干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风、“庸懒散软”和工作落实不力、服务不到位等方面的意见建议。要把听取意见建议的过程作为接受群众教育和监督的过程，对群众的意见建议要高度重视，原汁原味梳理汇总，归纳群众反映的意见建议，深刻分析问题产生的根源和本质，同时，要做好群众意见的反馈工作。要正确对待意见，能改的及时改，一时改不了的要作出计划和安排，对与事实有出入的意见，也要做好解释工作。

（四）汇总上报情况（8月中下旬）

要及时汇总上报教育实践活动情况。形成学习教育、听取意见、整改落实等阶段性简要情况报告，将民主评议情况、领导班子成员谈话要点、征求意见建议情况进行梳理汇总，作为情况报告附件材料，形成省交通运输厅教育实践活动综合情况，报省委教育实践活动督导组审阅后，上报省委教育实践活动领导小组办公室。厅直各单位也要将教育实践活动情况综合汇总，上报厅教育实践活动领导小组办公室。

（五）召开专题民主生活会（7月下旬至9月底）

1、找准突出问题。通过下基层调研、发放征求意见函和设置征求意见箱等多种形式，广泛听取基层和群众的意见建议。在征求群众意见的基础上，重点查找处级以上领导机关、领导班子、领导干部在作风建设方面的突出问题，特别是存在的“四风”问题，工作落实不力问题，服务不到位问题，对群众的利益、疾苦、冷暖、安危关怀不够问题。通过群众提、自己找、上级点、互相帮的方式，在全省交通系统进行一次行之有效的大排查、大检修、大扫除。

2、开展谈心活动。厅党组书记与其他厅级领导干部逐一进行谈心，厅直单位处级以上领导班子主要负责同志与班子成员逐一进行谈心，班子成员之间互相开展谈心，并与分管部门的主要负责同志普遍进行一次谈心。厅机关处室处级领导干部与部门人员进行一次谈心。谈心坚持推心置腹、相互提醒、开诚布公、坦诚相见，不避重就轻、不回避矛盾，真正触及思想深处和问题实质，形成思想共识。

3、撰写对照检查材料。全厅处级以上领导班子及领导干部，针对征求反馈的意见建议，按照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，深刻查摆思想和作风方面存在的问题，深入剖析产生问题的原因，提出努力方向和切实可行的改进措施。对照检查材料要紧扣主题、开门见山，正视矛盾和问题，回应群众所提意见。厅党组书记审阅厅级领导干部的对照检查材料，审阅后与厅党组的对照检查材料一并报省委教育实践活动督导组审阅。厅直单位处级以上领导班子主要负责同志审阅班子成员的对照检查材料，审阅后与领导班子的对照检查材料一并报厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审阅。

4、召开专题民主生活会。围绕“反‘四风’、重落实、强服务、建设群众满意交通”，找出需要重点解决的突出问题，确定民主生活会主题。按照民主生活会相关规定，结合交通运输实际，有针对性地制定省交通运输厅领导班子及成员民主生活会方案，确保民主生活会开出实效。民主生活会方案经省委教育实践活动督导组审核把关后实施，督导组全体人员参加民主生活会。厅直各单位领导班子及成员民主生活会方案报厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审核把关后实施。

5、开展批评与自我批评。召开民主生活会要注意质量，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评。要坚持讲真话讲实话，真正做到敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触及灵魂，让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒，达到认识问题、明辨是非，实现团结、批评、团结的目的。厅直各单位、机关各处室，也要按要求开好民主生活会或组织生活会，开展好批评与自我批评。

6、上报民主生活会专项报告。民主生活会结束后，党组书记主持召开通报会，通报党组班子民主生活会情况，形成省交通运输厅领导班子及成员民主生活会情况专题报告，经省委督导组审阅后，报省委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序上报省纪委和省委组织部。厅直各单位领导班子及成员民主生活会也要进行通报并形成专题报告，经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审阅后，报厅教育实践活动领导小组办公室，同时报驻厅纪检组监察室和厅人事处。

（六）整改落实（10月初至12月底）

1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，认真研究整改措施，实行一把手负责制，按照轻重缓急和难易程度，明确具体责任和完成时限，使整改工作有章可循，逐步推进。制定整改方案要体现推进现代交通运输业发展，加快综合交通运输体系建设，加快交通运输职能转变，加快推进简政放权，提升服务质量和水平。厅整改方案经省委教育实践活动督导组审定后，报省委教育实践活动领导小组办公室。厅直各单位整改方案经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审定后，报厅教育实践活动领导小组办公室。同时，整改方案在一定范围内公示，接受党员、干部和群众监督。

2、进行集中整改。坚持边查边改、边整边改的原则，对确定的整改项目进行集中治理，对具备条件的，及时整改，对尚不具备条件的，落实责任，积极推动整改。对一时难以解决的问题，列出时间表，限期整改。对涉及多个部门和单位的问题，主动协调，联动解决。做到民有所呼、我有所应，民有所忧、我有所解，民有所难、我有所帮，切实帮助群众排忧解难，把交通运输各项政策措施真正落到实处。通过整改把工作重心前移，服务重心下移，服务内容延伸，真正做到面向基层、面向群众，主动服务、贴近服务、真情服务。

 3、全面梳理总结。系统梳理和全面总结教育实践活动整改情况，巩固扩大活动成果，确保整改措施到位，整改项目落实。形成省交通运输厅党的群众路线教育实践活动整改情况报告，经省委教育实践活动督导组审核后，报省委教育实践活动领导小组办公室。厅直各单位整改情况经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审核后，报厅教育实践活动领导小组办公室。

（七）健全完善制度机制（7月至12月）

要认真研究完善加强领导机关、领导班子和领导干部作风建设的具体制度规定。对经实践检验、行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善；对制度缺失缺位的，要立即制订。重点在清除“四风”、厉行节约、服务群众、加强作风考核评价等方面强化制度建设，从体制机制上堵塞可能导致不正之风和管理不善的漏洞，以制度的落实强化作风建设，努力形成推动改进工作作风、密切联系群众常态化、常效化的机制。

（八）总结工作（12月中下旬）

召开省交通运输厅教育实践活动总结大会，总结教育实践活动的有效做法和经验，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，民主评议情况在一定范围内向党员、群众通报。最后，形成总结报告，经省委教育实践活动督导组审核后，报省委教育实践活动领导小组办公室。厅直各单位的总结报告经厅教育实践活动领导小组办公室联络指导组审核后，报厅教育实践活动领导小组办公室。

五、保障措施 

1、加强组织领导，强化示范带动。要把开展好党的群众路线教育实践活动作为当前一项严肃的政治任务。加强组织领导，超前谋划部署，周密组织实施。各单位、各部门主要负责人为教育实践活动的第一责任人。各级领导班子和领导干部要发挥示范带动作用，带头开展学习、带头调查研究、带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评、带头整改落实、带头建章立制。切实做到上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、搞好统筹兼顾，确保取得实效。要把开展教育实践活动与省委组织开展的“狠抓落实年”结合起来，与“反‘四风’、重落实、强服务、建设群众满意交通”结合起来，与交通运输当前工作任务结合起来，与党员、干部履职尽责结合起来，认认真真落实中央和省委的部署要求，实现两结合、两促进、两提高，确保教育实践活动每一个环节都能够扎实推进，年度目标任务圆满完成。

3、加强务实创新，形成行业特色。要在“规定动作”做到位的基础上，紧密联系交通实际，根据自身特点创新活动组织形式、创新方法手段、创新体制机制，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成交通运输“反‘四风’、重落实、强服务、建设群众满意交通”行业特色。进一步突出交通运输的基础性、先导性、服务性特点，进一步提高交通运输服务发展、服务民生、服务群众的能力。加快转变发展方式，破解发展难题，不断增强服务意识，创新服务内容，提升服务水平，建设让人民群众满意的交通。

4、加强宣传引导，发挥典型引领作用。在《吉林交通》报和省交通运输厅门户网站开辟党的群众路线教育实践活动专栏，广泛宣传我厅落实中央和省委教育实践活动精神的好做法、好经验、好典型，充分反映我厅教育实践活动的进展和成效。发挥微博等新兴媒体作用，丰富宣传内容，创新宣传形式，加强正面宣传引导，强化舆论监督，注重实际效果，提升交通运输系统的社会形象。

附件1：省交通运输厅党的群众路线教育实践活动厅领导联系点安排表。

二〇一三年七月二十三日

附件1

省交通运输厅厅级领导干部

党的群众路线教育实践活动联系点安排表

厅领导	联　系　点	联络员 姓名　　 联系方式
常晓春	省高等级公路建设局	张鹏军	13904305528
王　力	省高速公路集团有限公司	朱韶星	13804322388
李恩会	省运输管理局	金　虹	13596459027
毕忠德	省公路管理局	邵新怀	18946627311
李　平	省高速公路管理局	方向阳	13654302527
纪景义	省高等级公路建设局大广项目部	房贤兴	13904316857
丁海发	省交通厅物资供应站	李小刚	13804322257
向　三	驻厅纪检组监察室	王延钧	18004402899
张业岩	省高速公路管理局德惠分局	王忠鹏	13069130903