按照省交通厅《关于开展创建“四好农村路”示范县活动的通知》精神,我处为实现把农村公路建好、管好、护好、运营好的创建目标,积极主动发挥行业管理职能作用,在对全地区1021.574公里的拟调省道及县级专养公路(其中县道调整为省道专养424.558公里,县道专养公路597.016公里)和15567.791公里的县道非专养及乡村公路进行的行业管理中,认真做好协调、督促、指导、服务工作。各县(市、区)按照创建要求,逐条对照考评细则抓好落实,使全地区农村公路路网结构显著优化,质量明显提升,养护全面加强,做到了有路必养,路产路权得到有效保护,路域环境优美、整洁,农村客运和物流服务体系基本健全,城乡交通一体化格局基本形成,构建起了农村公路的组织保障体系、资金保障体系、法制保障体系、考核监督体系。
一是合理安排养护资金,加强日常养护规范化、精细化管理,提高了路容路貌。2016年长春地区县级专养公路日常养护共完成灌缝929.042公里,清理垃圾38937.8立方米,修补坑槽72901平方米,处理翻浆25371平方米,路基整修1009公里。全年完成投资2690.9万元。
二是桥梁安全排查落实到位,对三类以上桥梁进行重点检查,对养护路段内的桥梁包保到人,签订责任书,做到安全隐患早发现、早处理,保证桥梁使用安全。沿线交通安全设施齐全且已刷新。
三是在省补养护资金不足的情况下,积极争取地方财政资金,加大养护投入,养护资金纳入地方财政预算。2016年全地区共投入1.2亿元财政资金用于农村公路养护。九台区政府财政投入1360余万元用于四舒线、九榆线路面病害处理;双阳区财政投入1600万元,其中200万元用于县道养护,1400万元用于乡村公路养护,同时乡镇街道自筹1200余万元;榆树市财政投入养护资金1170万元,用于路面养护705万元,日常养护465万元;德惠市财政投入820万元,完成灌缝、坑槽、翻浆处理、撼动维修、生命安全防护工程,以及预留40万元用于冬季除雪防滑;农安县多渠道筹措养护资金,近三年共投入8141万元。农村公路养护有了有力的资金保证,保证了整体路况水平的提升。
四是明确地方政府主体责任,建立健全管理体制和机制,出台了促进农村公路发展的政策并将农村公路工作纳入政府绩效考核,形成“县道县管、乡村道乡村管“的管理体系。同时积极落实“有路必养、养必到位”,通过年初对管养路线的技术状况调查向政府提出资金计划申请,经逐级审批后实施,验收后由财政拨付资金。稳定的资金保证使农村公路技术状况得以提高,如九台卢家至胡家、北山村道路容路貌显著提升;双阳新安至大屯、官家环路等安装了路灯,村屯段修建了石砌边沟。
五是多渠道筹措农村公路建设资金,通过建立以政府投入为主、多渠道为辅的农村公路建设资金筹措机制,整合发改资金,利用“一事一议”的方式筹措建设资金。工程建设能够严格履行建设程序,落实“三同时”、“七公开”制度。在管理过程中充分利用公路资源,经营公路资产。如德惠市利用绿化经营权拍卖、农安县利用桥梁冠名权等方式筹集社会资金用于农村公路的养护和建设。
六是加强依法治路,完善运输服务。切实履行农村公路路政管理职责,各地乡道管理所独立或联合公路段开展路政执法工作,有力打击了农村公路超载超限运输的现象,保护了农村公路的建设成果。同时农村客运网络已经建立,并形成了县、乡、村的物流服务网络。
(公路处 乡道科 办公室)