7月15日至7月28日，省公路管理局检查了干线公路养护工程项目实施情况。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

历时12天，全省共检查9个市（州）、长白山管委会公路管理处以及两个扩权县（市）公路管理段所管辖的养护工程。抽检了路面工程项目24个、危险桥改造工程20座、隧道维修加固工程5座、灾害防治工程4处、停车区或服务区续建工程9个，检查施工作业点安全管理落实情况44处。发12份养护工程整改督办单。

总体看，计划完成程度较高。截至7月28日，全省完成路面大修工程218.7公里、路面中修工程 121.7公里，分别占计划的58%、95%；完成危险桥维修改造5座，实现了时间过半，完成任务过半的进度目标。切实履行法人职责。各地严格建设程序，养护工程项目勘察、设计、监理、承包商均按建设程序采取公开招投标方式选择优秀队伍。按照《吉林省国省干线公路养护工程设计变更管理办法》、《干线公路养护工程管理工作实施意见》（以下简称办法、意见）要求，强化合同约束，及时进行质量监督，检测、签验和计量申请等，确保各分项工程达到优良标准。各地加强领导，成立养护工程管理办公室（项目部、小组等管理组织），专门抽调有专业能力和经验的技术骨干充实其中，加强制度建设，根据工程项目特点，因地制宜编制《项目管理要点》、《进度控制计划》及《安全操作制度》等，并制定关键工序及工艺的专项施工要点，指定专业施工人员操作，确保关键环节不出问题。通化市健全管理体系，制定关键工序及工艺的专项要点，项目办、设计单位、监理工程师及施工单位各项事务均以文件形式处理完成。各地充分利用养护管理系统信息平台，形成工程管理的合力，实现了参建单位管理信息的高效沟通。实名上岗，责任落到人头，分解、细化计划任务，按时限、按阶段督促、检查、调度计划完成情况，确保各项管理规定和措施有效落实，确保计划任务顺利实施。目前，集锡线四平、辽源段，尚西线辽源段，丹阿公路长白山管委会段主体工程已完成。监督参建单位认真贯彻落实《办法》《意见》，使其各项手续齐全，履约情况较好。质量保证体系运行状况良好。各地按省局要求，持续改进完善质量保证体系，及时申请质量监督，严格检测、试化验、交接、验收等，控制多道工序质量及重要、关键部位的工程质量，所有检查项目的质量总体处于受控状态，且工程资料收集、整理基本符合要求。注重全过程规范化管理，一是严把质量入口关，对材料、设备、混凝土构件入场前严格执行质量检验程序、关键材料100%试化验等，长春、延边、通化、白城等地区统一招标采购沥青，逐车检测，从源头上卡住。二是严格施工工艺，延边州丹阿公路旧水泥砼路面病害处理，采用复合增强防裂土工布及橡胶沥青粘层粘贴，工艺细致工整，实体质量密实。三是坚持日常巡检和不定期专项检查相结合，现场讲评质量问题及其苗头，及时召开专题会议，发布各建设单位的施工动态，对质量问题紧盯不放，严格全周期管理，消除质量隐患。安全生产形势较好。各地严格按照省厅、局安全生产等文件要求，认真组织开展机构建设、人员培训、宣传教育、排查预判，编制预案、编制安全生产组织方案、安全生产演练等工作，确保安全管理目标责任落实，隐患排查过程严格细致，每一项检查都达到横向到边，纵向到底，无死角的目的，保证了养护生产安全。

二、存在问题

（一）履行建设程序和工程推进迟缓。白山市鹤大公路养护工程，因工程段落地处旅游热点交通复杂、交通量大，中期检查时发现病害处理质量较差，目前虽有返工计划，但进展缓慢，项目法人要加强质量管理、严格督导施工单位保质、保量及时完成各项工作；个别地区未及时完成占地及树木砍伐，致使个别桥梁改造工程的分项工程无法实施；今年春季东部地区局部雨水频繁，且受施工工艺及施工条件（半幅封闭半幅通车）限制，致使工程进度缓慢。一些地区没有按照相关规定获取交通质量监督机构许可。

（二）安全生产责任落实乏力。部分项目法人、设计单位、监理单位、施工单位理解部颁《公路养护安全作业规程》不全面、不细致，贯彻不力，致使一些养护工程作业控制区布置和作业管理与规程要求存在较大差距。部分施工路段和桥梁改造工程的防汛预案和抢险方案缺乏针对性，可操作性不强，主要部位仍存在隐患。

（三）检查监督不到位。一些地区对监理人员监管不够，缺少必要的培训和考核，部分人员业务能力不足，安全、质量意识不强，难以履行职责。旁站率低，签证、检查不及时，存在一人多监和经验不足等现象。

三、下步要求

（一）整改落实到位。要按照省局整改督办单要求，采取有效措施，切实整改到位，保证养护工程计划优质如期完成。还要举一反三，结合自身实际，深入查找未被检查发现的问题，制定措施，逐个解决。督办问题整改情况要及时反馈省局。

（二）推行养护工程全过程管理。要认真履行法人职责，采取切实措施，增强全员生产安全和质量安全意识，规范施工行为。人员、设备及仪器的进场、调整、更换必须按合同约定执行；要督促施工企业落实质量优先原则，做好分项工程的工序、工期安排。要着力发挥试化验对工程质量的指导作用，提高试化验检测对施工质量的监测服务，合理安排施工工序、施工时段，消除区域降雨、占地等不利因素，保证按期完成任务。各地要委第三方检测机构对未完工的沥青路面工程进行进场沥青、出场沥青砼及掺加抗车辙剂沥青砼的检测，把好材料质量关，确保施工质量优良。强化安全监督检查，做好灾害应对工作。要进一步检查各施工单位的交通组织和作业控制区布设情况，依据《公路养护安全作业规程》规定，整改施工作业控制区的布设缺欠。各工程公告要办理当地交通警察管制许可；施工作业控制区各区段长度要满足不同等级公路的设计速度要求，同时要设置临时交通管制设施。

（三）加强桥（涵）、隧巡查力度。目前，我省已进入主汛期，各地要进一步加强桥梁（涵）、隧道及重要防护工程巡查工作，加大隐患排查力度，及时处治出现的病害或破损，降低重要设施水毁灾害损失，确保安全度汛。对短时间难以处治的桥面坑槽、隧道路面病害，要采取必要措施处置。要及时补充完善应急预案有关内容，做好在建工程各项抢险准备工作，切实保证汛期公路畅通。